影片根据西城分局西长安街派出所义达里社区民警李国平真实事迹改编而成，将李国平在义达里20年间不断探索创新防范措施、努力化解居民矛盾的事迹呈现在大银幕。据导演张晓春介绍，他将以家长里短、柴米油盐、小猫小

被公安部所通缉的A级逃犯梁保国、宋军卫已于2002年5月潜入天海。天海警方立即召开了由各分局支队长及大队长参加的紧急会议，天河分局刑侦支队第四大队队长董长喜带命返回。梁、宋二人通过化妆，秘密潜入了津海酒店，对二人的突然出现，酒店老板李战飞大惊失色，李与二人曾是狱友，并一起策划逃狱，当时李是主谋，只因受伤没有逃脱，才摇身一变谎称与梁、宋搏斗，因此立功减刑，被提前释放。李与梁、宋之间既相互提防又相互利用，双方都准备要在津海大干一票银行劫案。为此，董队率四大队队员与李、梁、宋三人展开了一系列的周旋……